非凡彩票走势图
標王 熱搜: 苗木  設計  園林  長沙  公園 
 
 
當前位置: 首頁 » 景觀資訊 » 景觀資訊 » 正文

廣東:力爭建成全國綠色生態第一省

放大字體  縮小字體 發布日期:2015-05-10  瀏覽次數:18
核心提示:5日發布的中共中央、國務院《關于加快推進生態文明建設的意見》(以下簡稱《意見》),是當前和今后一個時期推動我國生態文明建設
 5日發布的中共中央、國務院《關于加快推進生態文明建設的意見》(以下簡稱《意見》),是當前和今后一個時期推動我國生態文明建設的綱領性文件。《意見》提出,到2020年,資源節約型和環境友好型社會建設取得重大進展,生態文明建設水平與全面建成小康社會目標相適應等目標,為我國生態文明建設明確了時間表和路線圖。

筆者從多個省直部門了解到,廣東省歷來高度重視生態文明建設,目前各相關部門正抓緊研究中央的《意見》精神,結合地方實際盡快將廣東生態文明建設各項工作落到實處。

筆者從省發改委了解到,省發改委牽頭起草的《廣東省生態文明建設規劃綱要》(暫定名)歷經多次征求意見修改,原計劃于去年底出臺,為了更好地貫徹落實《意見》,廣東將結合《意見》作進一步修改完善,以更好地指導下一階段的生態文明建設工作。

省林業廳則指出,將把貫徹《意見》具體落實到新一輪綠化廣東大行動之中。根據省委、省政府在2013年提出的《關于全面推進新一輪綠化廣東大行動的決定》,通過10年左右的努力,將我省建設成為森林生態體系完善、林業產業發達、林業生態文化繁榮、人與自然和諧的全國綠色生態第一省。今年我省將推進全省森林、林地、濕地、物種等四條林業生態紅線劃定,計劃完成森林碳匯工程建設400萬畝,新建生態景觀林帶1500公里。

生態指標:粵不少建設目標高于全國

記者從省環保廳了解到,相比《意見》提出的全國目標,我省部分指標已經達到。截至去年,全省主要大江大河水質總體良好,84.7%的省控斷面水質達到水環境功能區水質標準,集中式飲用水水源地水質連續多年100%達標。全省35個省控水庫除了兩個因施工未監測外,其余33個水質優良。

《意見》對生態環境質量改善和高效利用資源等方面均提出了指標,廣東與國家的目標距離幾何?

《意見》提出,到2020年主要污染物排放總量繼續減少,大氣環境質量、重點流域和近岸海域水環境質量得到改善,重要江河湖泊水功能區水質達標率提高到80%以上,飲用水安全保障水平持續提升,土壤環境質量總體保持穩定,環境風險得到有效控制。

筆者從省環保廳了解到,相比《意見》提出的全國目標,我省部分指標已經達到。截至去年,全省主要大江大河水質總體良好,84.7%的省控斷面水質達到水環境功能區水質標準,集中式飲用水水源地水質連續多年100%達標。全省35個省控水庫除了兩個因施工未監測外,其余33個水質優良。

不過,省環保廳相關負責人指出,廣東仍有8.1%的重度污染劣V類水質,主要集中在水量較少的一些城市河段,要實現“水十條”提出的控制黑臭水體和珠三角消除劣V類水體仍有較大壓力,今后仍需加大力度實施國家“水十條”“氣十條”,以及省政府通過的《南粵水更清行動計劃》。

在林業方面,《意見》提出,森林覆蓋率達到23%以上,濕地面積不低于8億畝,50%以上可治理沙化土地得到治理,自然岸線保有率不低于35%,生物多樣性喪失速度得到基本控制,全國生態系統穩定性明顯增強。

對此,廣東在新一輪綠化廣東大行動中提出,到2015年、2017年,全省森林覆蓋率分別達到58%、60%,森林面積分別增加到1.60億畝、1.63億畝,森林蓄積量分別達到5.51億立方米、6.20億立方米;力爭森林覆蓋率、森林年生長量進入全國第一梯隊。

在水資源利用上,《意見》提出,到2020年用水總量力爭控制在6700億立方米以內,萬元工業增加值用水量降低到65立方米以下,農田灌溉水有效利用系數提高到0.55以上。

對此,筆者從省水利廳獲悉,廣東近年來正通過嚴格落實水資源管理“三條紅線”來達到國家的要求,如廣東省2015年、2020年、2030年用水總量分別須控制在457.61億立方米、456.04億立方米、450.18億立方米,“廣東是全國唯一一個分水指標實現階段遞減的省份。2015年我省萬元工業增加值用水量比2010年下降30%,農田灌溉水有效利用系數0.474”。

在節能降碳方面,《意見》提出,單位國內生產總值二氧化碳排放強度比2005年下降40%-45%,能源消耗強度持續下降。對此,雖然2020年國家的減碳指標尚未分解到各省,但據省發改委介紹,“十二五”國家分解給廣東的節能降碳目標是全國最高,我省也為國家的綠色低碳發展作出了重要貢獻。

優化區劃:今年起開展規劃大會戰

今年初省政府辦公廳發布的《廣東省“三規合一”工作指南(試行)》,是全國首個省域“三規合一”技術指南。廣東今年起開展規劃大會戰,用1年時間制定市、縣、中心鎮“十三五”近期建設規劃,成為銜接國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃,落實“三規合一”的實施平臺。

與以往的有關生態文明建設的政策更重視治理環節不同,此次《意見》把規劃引領放在了較為突出的位置。《意見》第二部分就提出“強化主體功能定位,優化國土空間開發格局”。其中包括積極實施主體功能區戰略等。全面落實主體功能區規劃,健全財政、投資、產業、土地、人口、環境等配套政策和各有側重的績效考核評價體系。推進市縣落實主體功能定位,推動經濟社會發展、城鄉、土地利用、生態環境保護等規劃“多規合一”,形成一個市縣一本規劃、一張藍圖。區域規劃編制、重大項目布局必須符合主體功能定位。對不同主體功能區的產業項目實行差別化市場準入政策等。

早在2012年11月,省政府印發醞釀已久的《廣東省主體功能區規劃》,該規劃將全省17.98萬平方公里的陸地面積,劃分為“優化開發、重點開發、生態發展和禁止開發”四類區域。

去年起實施的《廣東省主體功能區配套環境政策》則進一步明確,珠三角環境優先、東西兩翼在發展中保護、山區保護與發展并重的分區控制原則;劃定172個、總面積8370平方公里的飲用水源保護區,嚴格保護。根據省發改委與省環保廳去年頒布的《關于實施差別化環保準入促進區域協調發展的指導意見》,珠三角將嚴控高污染高能耗項目,不再新建、擴建煉化、煉鋼煉鐵等項目,對于環境容量相對充裕的粵東西北,則提出優化發展裝備制造等傳統優勢產業和石化鋼鐵產業,支持石化產業向下游產業鏈延伸。

在《意見》中提出的“多規合一”探索上,今年初省政府辦公廳發布的《廣東省“三規合一”工作指南(試行)》,是全國首個省域“三規合一”技術指南。廣東今年起開展規劃大會戰,用1年時間制定市、縣、中心鎮“十三五”近期建設規劃,成為銜接國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃,落實“三規合一”的實施平臺。廣東省還將建設新型城鎮化規劃建設示范省,編制“十三五”城鎮化建設投融資規劃,在公共服務、資源環境、生態建設、基礎設施等重點領域創新投融資機制,開展新型城鎮化市、縣、鎮綜合試點和專項試點。

城鎮化建設:推進綠色城鎮化建設

今年廣東新建建筑施工階段節能標準執行率將力爭達到100%,全年新增綠色建筑面積1800萬平方米,并將建設10個具有嶺南特色的綠色生態示范城(園)區。此外,針對既有建筑和城市建成區,也將開展城市基礎設施的低碳化改造,開展“海綿城市”建設,并加大步行、自行車系統建設和立體綠化試點。

《意見》還提出大力推進綠色城鎮化。根據資源環境承載能力,構建科學合理的城鎮化宏觀布局,防止“千城一面”。

對此,省住建廳相關負責人指出,新型城鎮化必須與綠色化協同發展,在新一輪的城鎮化進程中,也必須堅持綠色發展、循環發展、低碳發展的原則。作為國內城鎮化水平較高的省份,特別在傳統發展模式難以為繼、資源瓶頸日益突出的背景下,廣東日益重視走綠色、低碳的城鎮化道路。

2014年,廣東即與住建部簽訂協議,共建低碳生態城市建設示范省,成為全國低碳生態城市建設的探路者。廣東也在全國率先啟動生態控制線的劃定工作,嚴格限制城市的增長邊界。

筆者從省住建廳了解到,廣東計劃于今年出臺《廣東省綠色建設指導意見》,研究制定城市建設有效減少碳排放的評估辦法,出臺綠色建筑地方性強制設計標準,并將低碳生態的主要目標和技術指標落實到各層次法定城鄉規劃中強化實施。

根據規劃,今年廣東新建建筑施工階段節能標準執行率將力爭達到100%,全年新增綠色建筑面積1800萬平方米,并將建設10個具有嶺南特色的綠色生態示范城(園)區。此外,針對既有建筑和城市建成區,也將開展城市基礎設施的低碳化改造,開展“海綿城市”建設,并加大步行、自行車系統建設和立體綠化試點。為破除“千城一面”和“奇奇怪怪建筑”的現象,廣東除了加強對歷史建筑和傳統村落的普查和保護,還將嚴格把好城市設計關,鼓勵開展城市風貌專項規劃設計。

為了推動綠色城鎮化的發展,廣東還將探索建立綠色發展基金,為建設國家低碳生態城市示范省提供保障。筆者了解到,根據目前的設想,凡是符合《廣東省綠色建設指導意見》的綠色建筑、綠色基礎設施等綠色建設項目、綠色技術創新、綠色產品應用等,都可能有資格申請基金支持。

生態文明建設怎么考核

簽訂“責任狀”,與政績考核掛鉤

實現“綠水青山也是金山銀山”的理念,必須健全生態文明建設政績考核制度,告別唯經濟增長論英雄的傳統考核方式。對此,《意見》提出建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。把資源消耗、環境損害、生態效益等指標納入經濟社會發展綜合評價體系,大幅增加考核權重,強化指標約束。

廣東將生態引入績效考核也起步較早。廣州地理研究所所長張虹鷗表示,根據《廣東省主體功能區劃》,對珠三角核心區,作為優化開發區,實行的是轉變發展方式優先的績效評價,強化對經濟結構、資源消耗、環境保護、自主創新以及外來人口公共服務覆蓋面等指標的評價,弱化對經濟增長速度、招商引資、出口等指標的評價。而在粵北等生態發展區域,生態就是一種產品,績效評價將強化對農產品保障能力和提供生態產品能力的評價。

不僅不唯GDP論英雄,廣東還創新地將多種生態環境指標與地方政府、官員的政績考核掛鉤。如對節能減排降碳分解到各個地市,接受省政府考核,對考核不過關的地級以上市,省政府將約談該市政府主要負責人,考核結果向社會公布。這種省政府與各個地市簽訂“責任狀”的方式,去年來甚至細化到“黃標車”淘汰等大氣污染防治指標的考核。此外,對重污染流域河流實施“河長制”。

今年,《廣東省環境保護條例》將自7月實施,其明確各級政府及其環保主管部門和其他有關部門如違反條例規定,出現沒有將環境保護工作納入國民經濟和社會發展規劃和計劃、未按照規定實施環境保護規劃等十種情形之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;造成嚴重后果的,給予撤職或者開除處分。

廣東更在全國率先將最嚴格水資源管理制度納入地方性法規,以法律的強制力保障實施。今年實施的《廣東省實施<中華人民共和國水法>辦法》在擬定水功能區劃、實行水功能區的分類保護和管理、嚴格水功能納污總量控制、禁止破壞水安全的活動等方面作出具體規范。該辦法規定,上一級政府應當對下一級政府用水總量、用水效率和水功能區限制納污等水資源管理工作情況進行考核,并將考核結果納入被考核政府主要負責人綜合考核評價內容。

 
 
[ 景觀資訊搜索 ]  [ 加入收藏 ]  [ 告訴好友 ]  [ 打印本文 ]  [ 關閉窗口 ]

 
0條 [查看全部]  相關評論

 
推薦圖文
推薦景觀資訊
點擊排行
 
 
網站首頁 | 關于我們 | 聯系方式 | 使用協議 | 版權隱私 | 網站地圖 | 排名推廣 | 廣告服務 | 積分換禮 | 網站留言 | RSS訂閱 |
 
非凡彩票走势图